促台商回流不是台灣經濟解困的長久之策

十一月 24, 2012 by
Filed under: 台灣觀察 

隨著大陸經濟的發展,投資環境的改變,在大陸投資的台商面臨著“西進”或“南進”又或就地升級與回流升級的選擇。台當局在這壹時期希望吸引台商回流,從而擴大投資,增加經濟的發展動能,應對當前經濟的持續低迷。日前,台當局核定“加強推動台商回台投資方案”,這標志著經過長時間醞釀的促進台商回流方案正式實施。整個方案爲期兩年,于2014年12月31日結束。爲保證方案實施的效果,台當局在人力、專案貸款、生産設備等六個方面采取了優惠措施以吸引台商回流。根據台當局相關部門的預估計,方案實施後將會給島內帶來2000億元新台幣的投資,創造産值3037億元新台幣,增加約8.2萬個就業機會。當然在當前台灣經濟發展的環境下,台當局的這壹措施確實能刺激其經濟的發展,解其壹時之困。但從長遠來看,這並不是其經濟發展的長久之策,具體來說有以下這麽幾個原因:

首先從投資大陸台商的企業類型來看。上世紀80年代初,台商開始試探性的投資大陸。隨著大陸經濟的發展,社會投資環境的持續優化,以及在大陸巨大的市場潛力和廉價勞動力的吸引下,台商開始大規模大陸投資,目前台商大陸投資有超過8.7萬家。從投資大陸的台商企業類型來看,其大多以外貿導向爲主的勞動力密集型企業。這類企業往往處于生産鏈條的低端,産品的附加值低,其盈利主要依靠低廉的勞動力、低價的土地租金以及規模化生産來實現。那麽在大陸勞動力與土地成本持續走高以及産業轉型的情況下,台企已經面臨諸多的發展壓力,此時是選擇東歸回流還是繼續大陸“逐水草”而遷移,又或就地升級,這已成爲大陸台企再發展的關鍵。此時台當局力推台商回台投資方案,確實能提高大陸台企回流意願。但是從台當局推出這壹方案的出發點來看,其可能不會達到預期效果。因爲回流的台企長期處于生産鏈條的低階,其本身的科技含量低,這也就是說其升級的空間小,産業的輻射能力弱,而這又與其“黃金十年”發展計劃中定位于實現技術資源的整合者的角色不符。因此當前的回流方案也許只能緩解其經濟發展的壹時之困。

其次從回流後台企的生産環境來看。台當局實施的台商回流促進方案,確實能在壹定程度上幫助回流台企的發展。但是從當前台灣的整個企業發展環境來看,卻又不盡如人意,比如勞動力不足的問題,這裏的勞動力不足壹方面是指適合回流企業升級的高端技術性人才不足;另壹方面是指當前台灣人口結構和年輕人的就業觀念都說明從事基本生産的勞動力也不足。在本地勞工不足,外勞聘雇相關法規僵化的情況下,回流後的企業有可能面臨開工不足,發展乏力的境遇。在回流台企生産環境的諸多不利因素影響下,其發展可能與預期有很大差距,那麽這時其反而會拖累台灣經濟的發展。

再次從台灣産業轉型的目標來看。台當局今年明確産業轉型要實現“三業四化”(即制造業服務化、服務業科技化與國際化、傳統産業特色化)的目標。那麽就當前回流的台企來說,其大多處于産業鏈條低端的生産型企業。如果要促進這部分企業在産業轉型中實現完美轉身,那麽無非是朝服務化或特色化的方向轉變,但服務型企業的發展最好要處于其所服務的市場內部。另壹方面當前台灣産業轉型,正是需要“騰籠換鳥”釋放低端産業空間爲高端産業發展服務,這時如果促台商回流,勢必會在壹定程度上壓縮這壹空間,這又與其産業轉型目標不壹致。因此台當局,應從長遠發展來看當前經濟發展的症結之所在,而不是“隔靴搔癢”,留下後遺症。

最後,從台灣當前經濟發展中的具體問題來看。10月31日,台當局統計部門調降台灣今年的經濟增長預測至1.05%,這已是去年8月以來連續9次下修其經濟增長率。出口、消費、投資動能不足,台灣經濟發展持續低迷,其雖有受全球經濟增長疲軟所累,但其經濟發展的內部問題也是非常明顯。具體來說當前台灣經濟發展中的問題包括産業結構的不合理,産品品牌效應缺乏、産業發展的核心技術不足等這三方面是其經濟發展不振的根本原因。那麽要提振台灣經濟,增加經濟發展動能,唯有“對症下藥”從其問題的深層次原因入手才能實現。台灣經濟要突圍,壹方面要優化其産業結構,大力發展以服務業爲主導的多元化産業結構,擺脫以制造業爲主的單壹産業體系。另壹方要打造其産業發展的核心技術,擺脫歐美的技術掌控權,提高産品的附加值。當然最後在産品的品牌建立上,要將創意設計融合到整個産品的品牌營銷、服務流程、商業模式等各個階段,從而真正發揮品牌的價值。

從以上幾個方面來看,台當局實施的“加強推動台商回台投資方案”其對緩解當前台灣經濟問題的作用十分有限。另外況且大陸未來經濟發展會持續走好,市場潛力仍在,那麽台當局所推這壹方案對台商的拉動作用可能也不明顯。綜合來看,台灣經濟發展要突圍,只有從其經濟發展中的深層次問題入手才有可能實現,而台當局促台商回流方案不是其經濟解困的長久之策。

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